“集资建桥、收费还贷”广东开创历史先河

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  “集资建桥、收费还贷”广东开创历史先河

  一座桥的记忆,就是一个地区发展的见证。2018年10月,投资超千亿、桥隧总长55千米的港珠澳大桥通车;2019年4月,全长12.891千米的南沙大桥建成通车。这两座桥都因建设工程宏大、技术难度高而闻名于世。翻阅改革开放以来的广东桥梁建设史,随处可见广东人大胆探索、勇于创新、求真务实的改革精神。本文以“集资建桥、收费还贷”模式为例,还原一段开创全国先河的历史。

  改革开放初,广东道路不适应社会运输、公众出行需求的矛盾十分突出。以广珠、广深两条干线公路为例,干线公路上渡口多,车辆等渡时间长,影响了交通效率,群众意见很大。由于资金不足,省交通厅提出“贷款建桥、过桥收费”模式,大家对此意见不一,有些人明确表示反对。后来,省政府决定对广珠、广深公路上的6个渡口实行“贷款建桥、过桥收费”政策,并成立“广珠公路改建指挥部”。1981年8月,广东省交通厅公路建设公司与澳门南光公司签订“关于贷款建设广珠公路四座大桥协议”,利用澳门贷款建设广深公路上的中堂、江南两座大桥,开创了利用外资建桥的先河。

  为了解决按时还贷问题,广东省交通厅向省政府递交了对六座桥收取过桥费用于还贷请求。1983年11月21日,省政府原则同意省交通厅的请求,这是全省也是全国第一个由省政府正式批准过桥收费的政策性文件。1983年5月,中堂大桥建成通车,1984年1月1日开始机动车过桥收费,从此拉开了“过桥收费”的序幕。1984年1月27日,东莞高埗桥建成通车,同时采取过桥收费的办法偿还投资,这是广东最早实行贷款、集资建桥,过桥收费的地方公路桥。